地铁工程被违法分包给无资质自然人,法院发出司法移送函!住建部发文:10月起重点整治建筑资质乱象!!
栏目:行业动态 发布时间:2021-09-26
近年来,尽管我国法律对“三包一靠”等行为明确禁止,但工程建设领域依然乱象不止,不仅严重扰乱建筑市场秩序、影响工程质量和施工安全,还引发拖欠工程款和农民工工资等诸多问题。 近日,川观新闻记者从成都高新区

  近年来,尽管我国法律对“三包一靠”等行为明确禁止,但工程建设领域依然乱象不止,不仅严重扰乱建筑市场秩序、影响工程质量和施工安全,还引发拖欠工程款和农民工工资等诸多问题。

    近日,川观新闻记者从成都高新区人民法院获悉,该院在审理一起合同纠纷案中,发现存在违法分包的线索,遂发出司法移送函。根据该函件,相关部门对违法分包公司进行了处罚

      据悉,2020年4月,省高院、省发改委、省住建厅等9家省级管理部门共同制定下发相关意见,加大对工程建设领域违法违规行为打击力度。在办案中,成都高新法院加大排查,发现黄某与四川某工程公司建设工程分包合同纠纷一案中,四川某工程公司涉嫌将其承建的成都地铁部分工程违法分包给不具有分包资质的自然人黄某。高新法院立即联系行政主管机关召开联动工作座谈会,并向成都高新区公园城市建设局发送了违法行为司法移送函。这也是成都市工程建设领域民事司法与行政执法联动机制建立以来,成都法院发出的首份司法移送函

     成都高新区公园城市建设局收到函件后高度重视,按照职责分工移送至成都高新区生态环境和城市管理局立案调查。

      2021年8月25日,成都高新区生态环境和城市管理局出具行政处罚决定书,认定四川某建设工程有限公司的前述违法分包行为违反了《建设工程质量管理条例》第二十五条的规定,并根据《建设工程质量管理条例》第六十二条的规定对四川某工程公司按照工程合同价款0.8%处以罚款10240元。

【来源:四川在线】

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  为有效遏制工程建设领域恶意竞标、强揽工程等违法违规行为,有效整治招标投标乱象和突出问题,住建部决定开展房屋建筑和市政基础设施工程建设领域整治工作,并于日前下发《住房和城乡建设部办公厅关于开展工程建设领域整治工作的通知》


文件中明确,将针对工程建设领域以下突出问题开展整治工作:



(一)投标人串通投标、以行贿的手段谋取中标、挂靠或借用资质投标等恶意竞标行为;


(二)投标人胁迫其他潜在投标人放弃投标,或胁迫中标人放弃中标、转让中标项目等强揽工程行为。



2021年10月至2022年4月,地方各级住房和城乡建设主管部门对本行政区域内的在建房屋建筑和市政基础设施工程项目进行全面排查,聚焦整治工作重点任务,严厉打击治理行业乱象,维护建筑市场秩序。


原文如下:

各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市住房和城乡建设(管)委,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局:

  为深入贯彻党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署,落实全国扫黑除恶斗争领导小组工作要求,加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动监管,治理恶意竞标、强揽工程等突出问题,决定开展房屋建筑和市政基础设施工程建设领域(以下简称工程建设领域)整治工作,现将有关事项通知如下。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署,聚焦工程建设领域存在的恶意竞标、强揽工程等突出问题,严格依法查处违法违规行为,及时发现和堵塞监管漏洞,建立健全源头治理的防范整治长效机制,持续规范建筑市场秩序。

  二、工作目标

  通过整治工作,到2022年6月底,工程建设领域恶意竞标、强揽工程等违法违规行为得到有效遏制,招标投标乱象和突出问题得到有效整治,招标投标监管制度进一步完善。

  三、整治重点

  针对工程建设领域以下突出问题开展整治工作:

  (一)投标人串通投标、以行贿的手段谋取中标、挂靠或借用资质投标等恶意竞标行为。

  (二)投标人胁迫其他潜在投标人放弃投标,或胁迫中标人放弃中标、转让中标项目等强揽工程行为。

  四、工作措施

  (一)制定整治工作方案。2021年9月底前,省级住房和城乡建设主管部门结合本地实际,制定本行政区域内工作方案,明确工作任务,指导监督各市、县(区)有序推进整治工作落实。地方各级住房和城乡建设主管部门进一步完善工作机制,细化工作措施,积极开展整治工作。

  (二)集中整治行业乱象。2021年10月至2022年4月,地方各级住房和城乡建设主管部门对本行政区域内的在建房屋建筑和市政基础设施工程项目进行全面排查,聚焦整治工作重点任务,严厉打击治理行业乱象,维护建筑市场秩序。畅通投诉举报渠道,完善处置机制,全面收集群众举报线索,加大线索核查力度。对发现的涉黑涉恶问题线索,及时移交有关部门处理。

  (三)健全源头治理长效机制。2022年5月至6月,地方各级住房和城乡建设主管部门全面总结整治工作,研究梳理房屋建筑和市政基础设施工程招标投标突出问题,深入研判招标投标领域出现的新动向、新情况,健全完善行业监管制度,堵塞监管漏洞,巩固整治成果,建立健全防范问题发生的常态化制度机制。

  五、组织保障

  (一)加强组织领导。地方各级住房和城乡建设主管部门要切实提高政治站位,充分认识整治工作的必要性和紧迫性,强化组织领导,明确工作目标,完善工作机制,强化责任落实,认真组织开展整治工作,确保整治任务取得扎实成效。

  (二)强化监督指导。省级住房和城乡建设主管部门要建立任务跟踪督导机制,密切跟进各项工作进展。积极指导监督各市、县(区)住房和城乡建设主管部门按照“双随机、一公开”原则,通过开展现场巡查、专项检查等多种方式,加强对招标投标活动的监管。对整治不积极、效果不明显的地区、单位,通过约谈、通报、现场督导等方式督促落实,确保按期整治到位。

  (三)构建联动机制。地方各级住房和城乡建设主管部门要加强与政法机关、纪检监察机关的信息共享和工作联动,强化行政执法与刑事司法衔接,不断提升监察、司法、检察建议和公安提示函(“三书一函”)办理质量,全面加强行业监管。对发现的涉黑涉恶问题线索,应当及时移交政法部门,并积极配合开展案件侦办工作。对发现的领导干部或工作人员违法违纪问题线索,应当及时移交纪检监察部门。

  (四)加强正面宣传。地方各级住房和城乡建设主管部门要通过政府网站和主流媒体,加强对整治工作的舆论宣传,有计划地宣传报道一批典型案件,为整治工作营造良好社会氛围,鼓励和引导群众积极参与整治工作,净化市场环境。

  (五)及时总结上报。地方各级住房和城乡建设主管部门要及时总结整治工作推进落实情况,由省级住房和城乡建设主管部门汇总后,分别于2021年12月底、2022年3月底填写工程建设领域整治工作情况统计表(附件1)报送我部建筑市场监管司;于2022年6月底前形成书面总结报告,并根据整治工作总体开展情况填写统计表,一并报送我部建筑市场监管司。总结报告内容应包括工程建设领域整治工作总体情况,采取的工作措施,取得的工作成效(包括查处的违法违规行为、整治的行业乱象、移送的涉黑涉恶问题线索等,应有具体的量化指标),发现的典型案例,招标投标监管制度完善情况以及工作建议等。

  请省级住房和城乡建设主管部门确定一名同志作为整治工作联络员,于2021年9月30日前将整治工作方案和联络员登记表(附件2)报送我部建筑市场监管司。各地在开展工程建设领域整治工作中遇到的重大问题,请及时报送我部。

  附件:1.工程建设领域整治工作情况统计表

     2.工程建设领域整治工作联络员登记表

                            住房和城乡建设部办公厅
                                      2021年8月31日



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